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一、行政处罚基本情况2006年，各保监局派遣1124个检查组共15455人次，对2635家保险公司分支机构、保险中介机构展开了现场检查。其中，检查产险机构1122家，检查覆盖率38.12‰；检查寿险机构894家，检查覆盖率45.50‰；检查中介机构619家，检查覆盖率254.31‰。

各保监局共对409家保险公司分支机构、保险中介机构实行429家次行政处罚，同比增加0.23％。其中，责令解职高管人员64人，同比增加88.24％；罚款1498.75万元，同比增加4.38％；注销许可证6项；责令暂停拒绝接受新的业务5项；警告109家机构和175名涉及责任人。

按机构分类，不受惩处的各类机构中，产险机构占到58.51％，寿险机构占到24.24％，中介机构占到17.25％。从不受惩处比较数量看，每千家分支机构不受惩处比率，产险公司平均水平为12.78，寿险公司平均水平为3.53；每亿元保险费不受惩处家次，产险公司平均水平为0.16，寿险公司平均水平是0.03。

此外，各保监局对648家机构及个人实行了790家次的其他监管措施。其中，展开监管谈话424人次，发布命令监管函451份，不予通报批评34家次。二、公安部门的主要违规行为（一）弄虚作假、数据不实问题。

共计112家次牵涉到此类不道德，占到比26.11%。一是业务数据不现实。展现出为欺诈吊销保单、制作阴阳单、违规批单上架、不断扩大赔案损失。

二是财务数据作假。展现出为虚增保险费、虚列佣金开支、虚增营业费用等。

三是资金账外运营。展现出为成立账外账、小金库，坐扣、囤积保险费。

（二）不严格执行条款费率问题。共计97家次牵涉到不严格执行备案的条款费率等非理性竞争问题，占到比22.61%。一是通过非正常批单上架等手段变相降费。

二是私自改动备案条款，更改保险公司条件，不断扩大保险责任，减少保险公司费率。三是欺诈无赔款礼遇等费率调节系数或违规协议保险公司，变相上调保险公司费率。

（三）误导消费、同业指责问题。共计59家次牵涉到此类不道德，占到比13.75%。一是擅自印制具有误导内容的宣传材料。

二是营销员说明条款时高估允诺收益。三是培训中用于误导性材料，宣传和展业时展开片面宣传、指责同业。

（四）中介机构违规经营问题。共计113家次牵涉到此类不道德，占到比26.34%。一是虚开中介发票、欺诈批退。

二是财务数据弄虚作假。如少计收益、虚列成本、获取欺诈财务报表等。三是违规开展业务。

如与无资格的机构再次发生业务往来、异地展业等。（五）团险业务管理漏洞问题。共计16家次牵涉到此类不道德，占到比3.73%。

一是长险较短做到，违规退守，退保金不回原单位，现金支付退保金。二是违规批单上架、违规缴纳手续费。

三是超龄保险公司，予以批准后私自不断扩大保险责任。三、不受惩处人员情况及不道德特点2006年，各保监局增大了对违法违规个人的惩处力度，共对273人实行行政处罚，同比增加58.72％。其中，责令解职64人，同比增加88.24％；对34人罚款118.03万元，罚款额同比增加14.82％；警告175人，同比增加52.17％。

上述人员中，从人员的身份性质看，高管人员约179人，占到比65.57%，其中保险公司分支机构151人，中介机构28人。从人员所属机构的类型看，产险从业人员占到54.60％，寿险从业人员占到30.68％，中介从业人员占到14.11％。

从人员所属机构的层级看，保险公司分公司35人（其中高管7人），中心支公司70人（其中高管61人），支公司86人（其中高管65人），营业部和营销服务部52人（其中高管18人）；保险中介机构29人（其中高管28人）；社会人员1人。不受惩处高管人员主要牵涉到以下违法违规问题。

一是对相当严重违法违规行为负起必要或领导责任。二是对公司经营管理漏洞和违规革职甚至阻挠。

四是阻碍监督检查和获取欺诈材料，以及在机构成立和高管资格申请人资料中不实。三是视而不见非理性竞争不道德。

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